政策解讀：《麗水市自然資源和規劃局關于深化建設項目“多測合一”改革的通知》政策解讀

各縣（市）自然資源和規劃局，蓮都、開發區分局，局相關處室、直屬各單位：

2018年我市推行工程建設項目綜合測繪改革以來，建設項目實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”新機制，測繪中介服務效率和質量明顯提升，項目建設單位獲得感明顯提升。

為了貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革要求，進一步深化“多測合一”改革，優化營商環境，根據《浙江省深化“多測合一”改革實施方案》（浙自然資規〔2022〕13號），現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以數字化改革為牽引，以提質增效降成本為目的，繼續擴大涉改項目范圍，優化辦事流程，健全管理機構，完善技術標準體系，實現“服務效率提升30%以上，服務收費降低30%以上”的目標，保障投資建設項目順利推進。

二、主要任務

（一）進一步拓寬改革范圍

投資項目全覆蓋。在建筑工程領域實施改革的基礎上，進一步將交通、能源、水利等領域涉及測繪事項全部納入改革范圍，實現投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“投資3.0平臺”）上投資項目全覆蓋。  

建設過程全覆蓋。將投資3.0平臺上投資項目在項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收等環節的測繪中介服務事項全面貫通，實現投資項目測繪服務全過程覆蓋。

（二）優化測繪技術標準體系

嚴格遵循浙江省工程建設標準《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測繪技術規程》和交通、水利、能源領域測繪技術標準、測繪成果質量檢驗標準，規范成果內容形式，加強矢量數據應用，構建測繪成果“共享池”，及時為各部門提供所需的測繪成果及數據。

（三）健全測繪市場準入機制

加強測繪市場監管，開放市場，促進公平，及時清理調整不利于市場公平開放的政策限制和技術障礙，將已取得工程測量、界限與不動產測繪資質等兩個專業類別的資質單位上報納入省級名錄庫，無障礙參與測繪市場競爭，任何部門不得指定或變相指定特定單位提供測繪服務。

（四）完善測繪中介服務制度

項目業主可根據測繪項目規模和要求，通過3.0平臺，自行選擇并委托1-2家符合條件的測繪服務機構實施“多測合一”測繪活，但同一階段的多個測繪業務應當委托1家實施。測繪服務機構應當與項目業主簽訂測繪服務合同，報酬在十萬元以上的項目，在項目實施前向當地自然源部門報送，報酬在十萬元以下的項目，可以在項目完成后一個月內報送，受委托的測繪服務機構可根據國家相關規定申請并獲取項目測繪所需的基礎數據。

自然資源部門依法將“多測合一”測繪成果目錄向社會公布，鼓勵政府各部門、企事業單位依照《中華人民共和國測繪成果管理條例》《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》規定查詢和申請使用“多測合一”測繪成果，促進測繪成果社會化應用，實現數據共享，避免重復建設和投入。

“多測合一”項目應當按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務費用，由委托雙方根據服務成本、服務質量和市場供求狀態協商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質量差，影響項目建設質量。

（五）提升測繪成果質量水平

建立質量終身負責制。測繪服務機構是成果質量的責任主體，應當嚴格測繪成果的自檢，對“多測合一”測繪成果終身負責。

加強成果質量監督管理。自然資源部門在“雙隨機”檢查工作中，按照相關法律法規開展“多測合一”監督檢查工作，加大對明顯低于市場平均價格水平的項目質量監管，依法查處違法違規行為，將監督檢查結果告知相關部門、被檢查單位和項目業主，并向社會公開（涉及保密事項的除外），對多次發生質量不合格的測繪單位按規定追究責任。

三、強化保障措施

一是加強組織領導。各縣（市、區）局要高度重視“多測合一”改革，加強組織保障，明確職責分工，落實任務要求，按期推進各項工作，確保改革任務落地實施。

二是強化業務協同。各縣（市、區）局要主動對接“放管服”辦公室、發改、住建、人防等部門，發揮深化改革牽頭作用，加強業務溝通和技術交流，指導測繪服務機構按要求開展好“多測合一”工作，保障建設項目順利推進。堅持市縣聯動，統籌推進，進一步方便部門和企業，測繪事權下放，本著“權、責”對等原則，使用蓮都行政區域內基礎測繪成果的審批事項由市局蓮都區分局負責。

三是強化督查考核。市自然資源局將牽頭各相關部門對各縣（市、區）“多測合一”改革推進情況開展督查，綜合運用通報機制，對好的經驗予以表揚推廣，對改革不重視、工作推進不力的進行通報批評。

本通知自2023年2月1日起實施。

麗水市自然資源和規劃局

2022年12月20日