朝陽市扎實推進“兩塊地”處置工作取得明顯成效
2020-07-30 16:25:00 來源:
遼寧省自然資源廳網站 
朝陽市堅持節約集約用地理念，將“兩塊地”處置工作作為落實“六穩”任務、壓實“六保”責任，助推朝陽振興發展的重大舉措，自我加壓，分類處置，強力推動，全市批而未供和閑置土地消化處置工作取得明顯成效。截止到6月底，全市處置批而未供土地128公頃，盤活閑置用地8.15公頃，完成全年任務比率213.8%。
朝陽市委、市政府高度重視“兩塊地”消化處置工作，采取三項措施，精準落實省委部署。
一、強力推動，精準落實省委部署
一是強化領導抓落實。5月7日，省委召開全省盤活存量工作推進會議后，朝陽市委召開1次書記專題會議、2次市委常委會，朝陽市政府召開3次政府常務會議，學習傳達省委決策部署，研究推進盤活存量工作。朝陽市成立了市委、市政府主要領導任“雙組長”，各縣（市）區黨委、政府和市直部門主要負責人為成員的“兩塊地”處置工作領導小組，同時，壓實主體責任，明確目標任務，有力地強化了“兩塊地”處置工作的組織領導。
二是提高標準抓落實。朝陽市對標對表，自我加壓，精準落實省委部署，形成了高效處置“兩塊地”的時間表、路線圖和任務書。朝陽市委書記蹇彪在市委常委會議上明確提出：從2020年開始，每年按照必保完成“雙降”30%、力爭達到40%的目標，利用三年時間，消化處置2009-2017年全部存量用地，真正實現“兩塊地”清倉見底。
三是嚴督實考抓落實。市委常委會議、市政府常務會議先后審定出臺《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置專項行動工作方案》、《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置考核辦法》和《關于提高土地節約集約利用水平推動高質量發展的實施意見》等政策性文件。同時，將“兩塊地”處置納入各縣（市）區黨委、政府年度績效目標考核體系，嚴格月調度、季通報、年考核制度，市政府每月調度進展情況，市委常委會每季度聽取匯報并通報情況，有力地推進了工作落實和責任落實。
二、分類處置，有效化解批而未供土地
朝陽市整體研判存量用地的結構和成因，逐項梳理宗地信息，建立盤活利用專項數據庫，精準使用控增減存14條處置措施，采取“一地一策”、“一宗一策”措施，利用“四個一批”辦法，有力地推動了存量用地消化處置工作。
一是堅持“三必供”，有效“供”一批。全力化解單獨選址項目、公共管理和公共服務等基礎設施項目和已落地的項目。目前，全市2009-2017年單獨選址項目用地已經全部化解，全部供地。
二是抓住拆遷“尾子”,集中“拆”一批。對歷史遺留的拆遷“尾子”，組織各縣（市）區政府多方籌措征拆資金，加大征地拆遷力度，推動項目早落地、工程早開工、土地早處置。如今年喀左縣河畔家園項目和凌源市水岸龍庭項目共消化處置批而未供土地11.4公頃。
三是推行“以地招商”，引進項目“落”一批。全面落實“項目為王”理念，大力推行以地招商，加強存量土地供需對接，讓“存量”變“增量”，形成新的經濟增長點。如市經濟開發區碧桂園·燕都府項目利用存量土地開工建設，今年就消化批而未供土地面積12.44公頃。
四是針對2年未實施補償安置的，依法“撤”一批。對于滿2年未用地或未實施征地補償安置的土地批準文件，依法依規予以撤回、撤銷。2018年以來，全市撤銷批件153公頃，其中，今年撤銷88公頃，有力地推動了存量用地處置工作。
三、高效盤活，依法清理閑置用地
朝陽市嚴格執行省廳要求，采取督促企業開工、收回、置換土地等多種措施，盤活閑置用地并取得明顯成效。
一是強化資金保障，督促開工建設。對于城市基礎設施、公共設施用地，市縣財政加大資金保障力度，確保落地項目早開工、閑置用地早盤活。目前，已促進項目開工3宗、面積5.47公頃。
二是強化動態巡查，補正證明材料。開展疑似閑置用地清理專項行動，通過動態巡查，及時處置違規違約預警信息，避免形成新的閑置用地。同時，對于項目已開工、但佐證材料達不到認定標準的，迅速補正相關材料，目前，已補正2宗、面積5.89公頃。
三是強化依法處置，有效處置閑置用地。壓實地方政府主體責任，對因“涉法涉訴”導致無法開工的項目用地，建立健全執行聯動機制，積極推動閑置土地有效化解。如建平縣昆侖酒店項目，通過采取司法程序，有效清理閑置用地0.1公頃。
隨著“兩塊地”處置工作的不斷深入，剩余“兩宗地”的處置難度越來越較大，并且成因復雜，矛盾較多，都是難啃的“硬骨頭”。下一步，朝陽市將堅持問題導向、結果導向，迎難而上，加快處置，以“兩塊地”化解處置為載體，全力推動節約集約用地落到實處，為推動朝陽高質量發展提供強有力的土地要素保障。
朝陽市委、市政府高度重視“兩塊地”消化處置工作，采取三項措施，精準落實省委部署。
一、強力推動，精準落實省委部署
一是強化領導抓落實。5月7日，省委召開全省盤活存量工作推進會議后，朝陽市委召開1次書記專題會議、2次市委常委會，朝陽市政府召開3次政府常務會議，學習傳達省委決策部署，研究推進盤活存量工作。朝陽市成立了市委、市政府主要領導任“雙組長”，各縣（市）區黨委、政府和市直部門主要負責人為成員的“兩塊地”處置工作領導小組，同時，壓實主體責任，明確目標任務，有力地強化了“兩塊地”處置工作的組織領導。
二是提高標準抓落實。朝陽市對標對表，自我加壓，精準落實省委部署，形成了高效處置“兩塊地”的時間表、路線圖和任務書。朝陽市委書記蹇彪在市委常委會議上明確提出：從2020年開始，每年按照必保完成“雙降”30%、力爭達到40%的目標，利用三年時間，消化處置2009-2017年全部存量用地，真正實現“兩塊地”清倉見底。
三是嚴督實考抓落實。市委常委會議、市政府常務會議先后審定出臺《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置專項行動工作方案》、《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置考核辦法》和《關于提高土地節約集約利用水平推動高質量發展的實施意見》等政策性文件。同時，將“兩塊地”處置納入各縣（市）區黨委、政府年度績效目標考核體系，嚴格月調度、季通報、年考核制度，市政府每月調度進展情況，市委常委會每季度聽取匯報并通報情況，有力地推進了工作落實和責任落實。
二、分類處置，有效化解批而未供土地
朝陽市整體研判存量用地的結構和成因，逐項梳理宗地信息，建立盤活利用專項數據庫，精準使用控增減存14條處置措施，采取“一地一策”、“一宗一策”措施，利用“四個一批”辦法，有力地推動了存量用地消化處置工作。
一是堅持“三必供”，有效“供”一批。全力化解單獨選址項目、公共管理和公共服務等基礎設施項目和已落地的項目。目前，全市2009-2017年單獨選址項目用地已經全部化解，全部供地。
二是抓住拆遷“尾子”,集中“拆”一批。對歷史遺留的拆遷“尾子”，組織各縣（市）區政府多方籌措征拆資金，加大征地拆遷力度，推動項目早落地、工程早開工、土地早處置。如今年喀左縣河畔家園項目和凌源市水岸龍庭項目共消化處置批而未供土地11.4公頃。
三是推行“以地招商”，引進項目“落”一批。全面落實“項目為王”理念，大力推行以地招商，加強存量土地供需對接，讓“存量”變“增量”，形成新的經濟增長點。如市經濟開發區碧桂園·燕都府項目利用存量土地開工建設，今年就消化批而未供土地面積12.44公頃。
四是針對2年未實施補償安置的，依法“撤”一批。對于滿2年未用地或未實施征地補償安置的土地批準文件，依法依規予以撤回、撤銷。2018年以來，全市撤銷批件153公頃，其中，今年撤銷88公頃，有力地推動了存量用地處置工作。
三、高效盤活，依法清理閑置用地
朝陽市嚴格執行省廳要求，采取督促企業開工、收回、置換土地等多種措施，盤活閑置用地并取得明顯成效。
一是強化資金保障，督促開工建設。對于城市基礎設施、公共設施用地，市縣財政加大資金保障力度，確保落地項目早開工、閑置用地早盤活。目前，已促進項目開工3宗、面積5.47公頃。
二是強化動態巡查，補正證明材料。開展疑似閑置用地清理專項行動，通過動態巡查，及時處置違規違約預警信息，避免形成新的閑置用地。同時，對于項目已開工、但佐證材料達不到認定標準的，迅速補正相關材料，目前，已補正2宗、面積5.89公頃。
三是強化依法處置，有效處置閑置用地。壓實地方政府主體責任，對因“涉法涉訴”導致無法開工的項目用地，建立健全執行聯動機制，積極推動閑置土地有效化解。如建平縣昆侖酒店項目，通過采取司法程序，有效清理閑置用地0.1公頃。
隨著“兩塊地”處置工作的不斷深入，剩余“兩宗地”的處置難度越來越較大，并且成因復雜，矛盾較多，都是難啃的“硬骨頭”。下一步，朝陽市將堅持問題導向、結果導向，迎難而上，加快處置，以“兩塊地”化解處置為載體，全力推動節約集約用地落到實處，為推動朝陽高質量發展提供強有力的土地要素保障。
聲明①：文章部分內容來源互聯網，如有侵權請聯系刪除，郵箱 cehui8@qq.com
聲明②：中測網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述，文章內容僅供參考。
加群提示：我們創建了全國32個省份的地方測繪群，旨在打造本地測繪同行交流圈，有需要請聯系管理員測小量（微信 cexiaoliang）進群，一人最多只能進入一個省份群，中介人員勿擾