南都訊　大雨致沙井蓋移位，“數字城管”數據庫立即報警，并根據沙井蓋里的G PS芯片定位，指揮中心將處理指令派單給屬地管理單位，工作人員前往處置排險……這樣的場景很快或許就變為現實。昨日，東莞市數字城管系統初步設計順利通過專家評審。會上各種數字化，各種高科技，各種超先進讓人眼花繚亂。

    時隔五年數字化城管終現身

    2008年開始，東莞市城管局牽頭建設數據化城管系統。2010年9月，長安謝海君妻子墜入無蓋沙井致死，引發關于城市管理的討論，也讓解決方案之一的“數字城管”系統走上前臺。

    按照東莞市城管局當時的設想，“數字城管”系統將繪制全市的電子地圖，建立監視網，為市政、環衛等城管設施進行分類標識，細致到每座公廁、每棵綠樹、每個垃圾桶和沙井蓋全部要專門編號，建立“身份檔案”，并使用衛星定位、視頻監控等方式對城市環境設施進行督查，采集信息，發現和處理問題。

    昨日上午，東莞市數字化城管系統初步設計專家評論會現場，負責系統方案承包方的深圳華昊咨詢公司為各路專家作PPT演示介紹，時隔5年后，東莞數字城管系統終于有了雛形。

    一期總投資逾5000萬

    東莞還將打造一個“大城管”的組織架構，成立城管委，下轄指揮中心統一反饋指揮處理各種城管案件，實現兩級監督、兩級指揮、按責處置、市區雙重管理、各鎮街再監督、市區案件自動報送市平臺的運行模式。“像三維實景視頻監控手段和類似的運行模式，應該在廣東也是最先使用的”，華昊咨詢公司方面的項目負責人認為，東莞的“數字城管”系統具有強大的前瞻性。

    據悉，這套牛逼的“數字城管”一期系統在全東莞范圍內預計將需要投入391名工作人員，一期總投入資金高達5829.75萬元人民幣，其中花在東莞市區范圍內的資金高達兩千余萬元，其中軟件造價比硬件造價更加值錢，每年維持“數字城管”運作的人員費用達1269萬元。

    初步設計順利通過評審

    南都記者昨日傍晚從東莞市城管局辦公室方面獲悉，昨日下午，東莞市數字化城管系統初步設計專家評論會與會專家討論一致認為，市數字城管系統初步設計有效吸收了當前數字城管領域最新成果，綜合運用了云計算、實景影像、物聯網、下一代網絡通訊、CO R S高精度數據采集等技術，并引入“全民城管”概念，技術路線和總體架構先進、可行，符合國家相關規范，設計內容全面，達到了初步設計的要求。

    此外，該設計充分利用東莞市現有政務服務、信息資源共享交換平臺、基礎地理信息和公安視頻等資源，避免了重復建設，投資概算總體合理。東莞市數字城管系統初步設計順利通過專家評審。

    花絮

    市長比先進技術更重要

    評審會現場，深圳市“數字城管”系統一名代表說，深圳做數字化城管已經七年，我認為東莞的模式設計很好，但深圳的經驗告訴我們，之前我們的案件及時處理率只有70%多，但去年開始成立了監督機構，由市長親自擔綱，隨后的及時處理率提高到了90%以上，所以說高起點的組織架構是數字化城管發揮作用的保障。市城管局局長鐘耀祥接腔表示，很多專家談到組織管理架構的問題，我去過幾次株洲考察，組織架構一定要高位建設，市長如果不站出來主持那么推進難度就大。株洲和深圳都是一把手掛帥工程，所以我們東莞也要學習這樣。

    評審現場

    PK

    觀點：治安監控可共享 另搞一套三維實景浪費

    專家代表宋光輝：據我所知國土部門也曾經用過實景監控系統，當時花了90多萬，但是感覺被忽悠了，說實在話這東西對測繪部門或者應急部門更有用，比如查違章建筑或者監控群體性事件等等，另外東莞的治安視頻監控不能利用嗎？建議“數字城管”還是別搞這些噱頭。

    專家代表陳向東：這么先進的三維實景監控，我認為不能單是用來看沙井蓋，應該和更多的部門聯通，比如交警、公安系統都能夠使用，不然就是資源浪費了。

    觀點：三維實景精度高　爭取共享治安監控

    城管局總工程師陳爍釗：三維實景視頻監控數據測量的精確度更高。我們曾經在市區做過試驗，使用GPS的精度有時會因為建筑物密集出現誤差，最大竟達到一兩百米。三維實景的數據能精確到幾厘米，這種技術使傳統平面的網格管理升級為實景可視化的立體網格管理，還可結合可視化測量功能在違章建筑和廣告牌管理、市政園林管理、門前三包管理及城市應急指揮方面實現管理。公安部門視頻監控平臺還沒完全搭好，暫時只能接到各個鎮街的現有視頻。比如說我們前期只是重點在市中心廣場和鴻福路小范圍布點，視頻監控重新按照城市管理的需要來建設，市領導也明確說不同意投錢重復建設了，所以市級平臺監控，盡量爭取使用公安方面的監控資源。

    觀點：沙井蓋和路燈管理系統投入太少

    專家代表宋光輝：我特別關注物聯網技術這一塊，但是我發現在“數字城管”里面在物聯網技術應用如沙井蓋管理系統和路燈管理系統這一塊花錢太少了吧？

    觀點：造價太高，一點點做

    城管局總工程師陳爍釗：我們也想在這一塊多花錢呀，但是你知道現在監控一個沙井蓋需要花多少錢嗎？一個井蓋監控就要價1400多塊錢，成本太高了，所以我們決定先做一點。

    觀點：綜合執法局的“數字城管”腫么辦？

    東莞市城市管理綜合執法局代表：我們綜合執法部門也在做相關的“數字化城管”的系統開發，已經在進行內部調試，現在城管局牽頭做這個“數字城管”，那我們的系統豈不是廢了？

    觀點：可以做數據交換　慢慢磨合

    深圳華昊咨詢公司代表：當時我們做了兩套方案。如果說綜合執法局這套數字化城管的系統運行得好，我們可以做數據交換，總體來說原有系統盡量使用，功能模塊我們可以增加實現交互使用。

    城管局總工程師陳爍釗：前期調研時我們給各個單位都發了函，比如說綜合執法局的系統能聯就聯合，不能聯就不聯，慢慢調整磨合解決。

    數字化城市管理是這么運作的

    在這套“數字城管”系統中，每個沙井蓋都將擁有屬于自己的“身份證”，嵌入一個高科技數據傳感器，這個傳感器具有G PS定位功能。一旦沙井蓋發生了移動，便會觸發數據信號回傳至“數字城管”的指揮中心報警。

    接到報警后指揮中心立即定位確認沙井蓋具體位置，并實時監控事發地情況；隨后發出處理指令，派單給屬地管理單位，由管理單位前往現場處置排險。處置完畢后，管理單位還能通過手機信息管理終端反饋處置結果，最后指揮中心將結案并記錄在數據庫里作為考評城管工作的參考。

    除了沙井蓋，細致到每座公廁、每棵綠樹、每個垃圾桶全部要專門編號，建立“身份檔案”。所有的市政、環衛等城管設施都要進行分類標識，一旦發現問題便實現快速處理。公共設施不再成為“殺人設施”。

    按照設想，“數字城管”將擁有龐大的數據庫，擁有三維實景監控、物聯網技術的沙井蓋和路燈監控系統、云計算和城管手持終端，乃至城管微信、全民城管A PP等先進設備提供的管理數據，而且將接入像公安、水務等20多個部門的數據網絡，搭建起龐大的數據交換共享的平臺。這也是“數字城管”(一期)的主要內容。

    目前，城管局已經開始在中心廣場和鴻福路小范圍實施試驗以上新型“數字城管”技術。據技術人員介紹，沙井蓋監控系統和路燈監控系統都是基于先進的物聯網感知技術實現收集相關數據，并實現作出相應判斷的。

    沙井蓋上有傳感器，具有GPS定位功能,一移動數據庫就會報警。

    指揮中心定位并且通過實時監控視頻查看事發地。

    指揮中心將處理指令派單給屬地管理單位

    管理單位立刻響應前往現場處置善后

    管理單位處置好后，通過手機終端的管理系統反饋處理情況和結果

    結案并記錄入考評系統