摘要： 山東省德州市人民政府辦公室印發(fā)了《德州市國土空間規(guī)劃編制工作方案》

日前，山東省德州市人民政府辦公室印發(fā)了《德州市國土空間規(guī)劃編制工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，確保2020年年底前完成德州市國土空間規(guī)劃編制任務(wù)，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息平臺，為德州市自然資源保護(hù)、各類開發(fā)建設(shè)、國土空間用途管制、各層次專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制提供基本依據(jù)。

各級政府規(guī)劃范圍如何確定？

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的規(guī)劃范圍為相應(yīng)行政轄區(qū)全部陸域空間。

規(guī)劃目標(biāo)年如何確定？

規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景可展望至2050年。

編制總體規(guī)劃有哪些主要內(nèi)容？

規(guī)劃六個方面內(nèi)容

戰(zhàn)略目標(biāo)

要落實國家重大戰(zhàn)略決策部署和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)上級國土空間規(guī)劃，在科學(xué)研判發(fā)展趨勢、面臨問題挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出2035年市、縣兩級國土空間發(fā)展目標(biāo)，明確各項約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。

空間格局

要確定全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局，市級規(guī)劃還應(yīng)明確全域城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌、優(yōu)化和確定“三條控制線”等空間控制線，明確管控要求，合理控制整體開發(fā)強度；確定開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)的功能布局，明確城市主要發(fā)展方向、空間形態(tài)和用地結(jié)構(gòu)。

要素配置

明確約束性指標(biāo)，統(tǒng)籌安排全域交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，明確重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向；提出公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求；對城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈等建設(shè)提出原則要求。

國土整治

明確國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和重點區(qū)域，安排國土綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序等；推進(jìn)城市存量土地更新整治，提高土地利用效率。

分解落實

提出分階段規(guī)劃實施目標(biāo)和重點任務(wù)，明確下位規(guī)劃需要落實的約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求；提出應(yīng)當(dāng)編制的專項規(guī)劃和相關(guān)要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

政策措施

建立從全域到功能區(qū)，從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，從市、縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃傳導(dǎo)機制，結(jié)合德州縣（市、區(qū)）較多的特點，上下聯(lián)動完善規(guī)劃實施措施和保障機制，建立城鄉(xiāng)體征指標(biāo)體系，健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警和考核機制。

規(guī)劃編制還開展哪些專題研究？

人口城鎮(zhèn)化專題研究

研究城鎮(zhèn)化模式和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，預(yù)測區(qū)域人口增長和城鎮(zhèn)化水平，擬定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模，引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界專題研究

結(jié)合縣（市、區(qū)）主體功能定位和“雙評價”結(jié)果，深入研究城鎮(zhèn)發(fā)展階段和空間格局，避讓永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

其他專題研究

各縣（市、區(qū)）還可根據(jù)實際情況和需求選擇開展其他重大問題專題研究。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃有哪些要求？

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可與市縣國土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以將一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道合并成一個分區(qū)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫱瓿纱迩f布局，結(jié)合實際情況，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。