“如果某地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡，造成道路中斷、河流堵塞。而受災(zāi)地的位置、面積及危害程度不明，救援工作如何開(kāi)展？”面對(duì)這樣一道現(xiàn)實(shí)中可能遇到的難題，省測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)王曉國(guó)說(shuō)：“抗災(zāi)救援，測(cè)繪先行。”到底測(cè)繪部門(mén)能在抗災(zāi)救援中發(fā)揮怎樣的作用呢？
      7月3日上午，陜西省測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)王曉國(guó)、地理信息與地圖處副處長(zhǎng)任健接受省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和西部網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪(fǎng)，與廣大網(wǎng)友共同探討測(cè)繪地理信息如何更好地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和百姓生活。一次特殊的火情報(bào)告“陜西省省應(yīng)急體系地理信息平臺(tái)”顯神通
      陜西省省測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)王曉國(guó)說(shuō)，任何一起應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，對(duì)信息接報(bào)人員來(lái)說(shuō)，首先要快速確定事件發(fā)生的位置。我省的應(yīng)急體系地理信息平臺(tái)就提供了多種便捷定位功能，常規(guī)的定位方式是地名、坐標(biāo)等，而2011年發(fā)生了一次特殊事件，更讓?xiě)?yīng)急體系地理信息平臺(tái)特殊的定位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)了出來(lái)。
     “2011年春季，在我省某山區(qū)發(fā)生了一起森林火災(zāi)，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況的是正在執(zhí)行飛行任務(wù)的飛行員，飛行員向民航部門(mén)報(bào)告山火位置的方式是：山火位置大概與航線(xiàn)方向呈多少度方位角，與飛機(jī)距離是多少公里。”飛行員受條件所限，匯報(bào)的方式很特別。從空中俯視的山火，沒(méi)有地理坐標(biāo)、沒(méi)有地名，按照傳統(tǒng)的辦法很難進(jìn)行定位。但當(dāng)民航管理部門(mén)將信息快速反饋到省應(yīng)急辦后，測(cè)繪部門(mén)利用平臺(tái)提供的專(zhuān)用工具，實(shí)現(xiàn)山火位置的快速定位。“由于開(kāi)展應(yīng)急處置工作快速，最終及時(shí)撲滅了山火。”
     王曉國(guó)說(shuō)，省應(yīng)急體系地理信息平臺(tái)的功能不僅是定位災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)。“2011年9月17日，灞橋山體發(fā)生滑坡。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)傷員的快速救治，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)快速提取了距事發(fā)地指定范圍內(nèi)的醫(yī)院情況，如醫(yī)院等級(jí)、醫(yī)生護(hù)士人數(shù)、病床數(shù)、擅長(zhǎng)的科目等。同時(shí)平臺(tái)分析計(jì)算出了距離事發(fā)區(qū)域最短時(shí)間、最短路徑的醫(yī)院，這就為應(yīng)急救援節(jié)省了寶貴的時(shí)間，科學(xué)、合理地安排了救援力量。”
重大災(zāi)害突發(fā)一小時(shí)內(nèi)測(cè)繪應(yīng)急預(yù)案無(wú)條件啟動(dòng) 如果面臨重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件，測(cè)繪部門(mén)能做什么呢？陜西省測(cè)繪地理信息局地理信息與地圖處副處長(zhǎng)任健說(shuō)，他們有一套完整的應(yīng)急預(yù)案：“假設(shè)某地發(fā)生一起重大自然災(zāi)害，第一步，我們會(huì)在1小時(shí)內(nèi)開(kāi)通測(cè)繪地理信息成果提供綠色通道，第一時(shí)間向政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和相關(guān)救災(zāi)部門(mén)提供已有的災(zāi)區(qū)地形圖或行政區(qū)劃地圖。第二步，在2小時(shí)內(nèi)調(diào)集災(zāi)前地圖和影像數(shù)據(jù)、收集災(zāi)情信息、緊急組織制作救災(zāi)專(zhuān)題地圖，部署應(yīng)急航空攝影測(cè)量工作。利用已有測(cè)繪地理信息和及時(shí)收集的應(yīng)急專(zhuān)題信息制作并提供應(yīng)急專(zhuān)題地圖，利用這些地圖資料，可以進(jìn)行災(zāi)害位置的快速定位，根據(jù)地形、地貌、居民地分布特征評(píng)估受災(zāi)程度和受災(zāi)人口，在地圖上初步選擇最快捷的救援路線(xiàn)。” 任健說(shuō)，面對(duì)突發(fā)災(zāi)害，測(cè)繪部門(mén)都會(huì)按照 “應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案”的要求，展開(kāi)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。“第三步，我們應(yīng)急測(cè)繪外業(yè)隊(duì)伍在3小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，攜帶專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急測(cè)繪設(shè)備，如應(yīng)急測(cè)繪車(chē)、無(wú)人航攝飛機(jī)等，趕赴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行航空攝影，迅速開(kāi)展災(zāi)情目標(biāo)精確定位和影像數(shù)據(jù)采集工作，及時(shí)向應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供，同時(shí)向省應(yīng)急辦和省有關(guān)應(yīng)急保障單位傳輸回航空影像和視頻數(shù)據(jù)。第四步，有關(guān)應(yīng)急保障單位在獲取到現(xiàn)場(chǎng)航空影像和視頻數(shù)據(jù)后，必須盡快組織開(kāi)展應(yīng)急區(qū)域影像地圖圖等產(chǎn)品的拼接處理提供，保證在24-48小時(shí)內(nèi)向省市政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)、省應(yīng)急辦和救災(zāi)單位提供多種應(yīng)急測(cè)繪地理信息成果，為有關(guān)方面及時(shí)了解了災(zāi)區(qū)狀況，高效開(kāi)展災(zāi)情分析和損失評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供有力支撐。”任健說(shuō)，利用測(cè)繪工作可以更準(zhǔn)確的掌握災(zāi)情、分析災(zāi)情，比如：房屋受損多少間、倒塌多少間、重災(zāi)區(qū)在什么區(qū)域、受災(zāi)人口有多少。還可以通過(guò)地圖研究確定安全的災(zāi)民安置點(diǎn)應(yīng)該選在什么地方，大概可以容納多少人口，應(yīng)急物資運(yùn)送路線(xiàn)等。“還有更厲害的，測(cè)繪工作可以根據(jù)地形地貌特征和降雨情況分析哪里容易形成堰塞湖，預(yù)計(jì)儲(chǔ)水量有多少，余震發(fā)生時(shí)哪些地區(qū)容易發(fā)生山體滑坡，已經(jīng)因山體滑坡堵塞的道路土石方量有多少，堵塞物的主要成分是什么，適合什么樣的挖掘機(jī)械等。我們會(huì)把這些分析信息制作到地圖上或信息系統(tǒng)上，及時(shí)提供給省、市有關(guān)決策機(jī)關(guān)、救災(zāi)單位。”
      民族品牌”天地圖PK“美國(guó)籍”谷歌地圖
      王曉國(guó)說(shuō)，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)展十分迅速。國(guó)內(nèi)有搜狗、百度、騰訊等商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司建立的互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站，國(guó)外有谷歌地圖等。王曉國(guó)特別介紹了由政府主導(dǎo)構(gòu)建的地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)站——天地圖。其中“天地圖•陜西”是天地圖國(guó)家主節(jié)點(diǎn)的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)，是由國(guó)家測(cè)繪地理信息局和省測(cè)繪地理信息部門(mén)聯(lián)合構(gòu)建的，已于2011年正式上線(xiàn)試運(yùn)行。目前，已開(kāi)通電子地圖、旅游、公路路況等頻道。用戶(hù)可以通過(guò)“天地圖”的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行基于地理位置的信息瀏覽、查詢(xún)、搜索、量算，以及路線(xiàn)規(guī)劃等各類(lèi)應(yīng)用。公眾通過(guò)“天地圖•陜西”進(jìn)行信息瀏覽、地名搜索、路徑分析、位置導(dǎo)航、距離量算等多種信息服務(wù)，為衣食住行等提供參考幫助。王曉國(guó)說(shuō)，天地圖不是“面子工程”，它是我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，就像我國(guó)建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)一樣，其價(jià)值主要在于戰(zhàn)略層面，在這方面我們不能依靠國(guó)外。“谷歌地圖是美國(guó)籍，主動(dòng)權(quán)掌控在美國(guó)人手中；而天地圖卻是‘中國(guó)公民’，其管理權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)在我們手里。試想一下，若遇到危機(jī)情況，一旦別人掐斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，那我國(guó)豈不成了睜眼瞎？”王曉國(guó)說(shuō)，測(cè)繪地理信息不是只服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和軍事領(lǐng)域，還要服務(wù)社會(huì)公眾。“天地圖2013版已于6月18日正式上線(xiàn)發(fā)布，整體性能提升接近5倍，數(shù)據(jù)權(quán)威與全面，覆蓋范圍從宏觀中國(guó)全境到微觀具體縣市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，并以矢量、影像、三維三種模式進(jìn)行全方位、多角度展現(xiàn)，其中矢量地圖數(shù)據(jù)明顯優(yōu)于谷歌地圖, 偏遠(yuǎn)山村也全部標(biāo)注。”2011年制作發(fā)布于測(cè)繪地理信息局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的世園會(huì)電子地圖，因?yàn)榕c西安市政府網(wǎng)世園會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接，點(diǎn)擊率高達(dá)百萬(wàn)人次，為游客進(jìn)行信息查詢(xún)、定位等提供支持服務(wù)。采訪(fǎng)中，王曉國(guó)將“天地圖”與“谷歌地圖”進(jìn)行了對(duì)比：“天地圖在信息豐富程度、畫(huà)質(zhì)色彩表現(xiàn)、細(xì)化信息展示、圖面清晰度表達(dá)、信息標(biāo)注正確性等方面用戶(hù)反映不錯(cuò)，但在運(yùn)行速度、平臺(tái)功能、用戶(hù)體驗(yàn)以及衛(wèi)星視圖等方面與谷歌地圖相比仍有差距。目前知名度及市場(chǎng)占有率還較低，希望社會(huì)各界多用天地圖，多提寶貴意見(jiàn)和建議，支持我國(guó)民族地理信息品牌——天地圖。”