摸清自然資源家底 編制國土規劃藍圖——安陽市“國土三調”工作側記
凌晨時分,工作人員加班比對圖斑(記者 黃亞楠 攝)
全市土地數量、質量和種類是否清楚?如何全面摸清全市山水林田江河湖草的現狀和變化情況?眼下,一場盤點“自然資源家底”的大行動——全國第三次土地調查(以下簡稱“國土三調”),正在如火如荼地進行中。
“國土三調”是一項重大的國情國力調查,是全面查實查清國土資源的重要手段,為國家生態文明建設、供給側結構性改革、國土空間用途管制、國土空間生態修復等各項工作提供基礎支撐,是一場摸清自然資源“家底”的大盤查。
在安陽市所轄的1市3縣(不含滑縣)4區,共106個鄉鎮辦事處的5570平方公里上,從衛星云圖里劃分的25萬個圖斑地塊中,市“國土三調”項目組內外業人員不顧風吹日曬,加班加點趕繪底圖、手持設備下陡坎、蹚河溪,丈量著安陽市的每一寸自然資源。
今年3月,“國土三調”工作進入關鍵階段,市自然資源和規劃局黨組以機構改革深度融合為抓手,加速融合,凝心聚力,強化擔當,攻堅克難,加速推進“國土三調”工作的開展。該局黨組書記李爭鳴、局長寧紅亮多次下基層、走一線調研督導,自5月起,每天召開工作例會研究解決存在的問題,安排部署具體工作,全力加快工作進度。
同期,國家第三次全國國土調查領導小組辦公室下發文件,對調整耕地調查和標注的要求、補充細化耕地種植屬性標注以及補充填報舉證材料與圖斑關聯信息等七項標準進行了修改。面對突如其來的巨大工作量,市“國土三調”工作人員迎難而上,再次投入緊張有序的工作中。
6月15日,安陽市第一批成果上報省級核查組后,為便于及時與核查組對接整改,市“國土三調”項目組一行60余人來到鄭州,在省級核查組附近采取“五個集中”辦公模式,即集中精干人員、集中辦公(作業單位、監理單位、業主單位)、集中梳理問題、集中技術指導、集中進行整改。
8月27日凌晨,夜幕籠罩下的省會鄭州早已一片寂靜,而市“國土三調”項目的辦公地點卻燈火長明。兩間臨時拼成的辦公室內,三四十名工作人員正在電腦屏幕前忙碌地對比圖斑、核對各類信息,時不時打個哈欠,揉揉眼睛,努力地掙脫著睡意。“這只是他們在異地度過的70多個夜晚的縮影。自今年3月以來,‘國土三調’工作人員從外業實地調查舉證到內業數據建庫,再到上報數據庫過省級質檢、核查軟件,每一個步驟環環相扣,每一個細節不容忽視,每一宗土地調查舉證,每一個圖斑上圖入庫……通宵達旦的加班成了家常便飯。”市自然資源和規劃局科技和調查監測科負責人耿建華介紹。
為確保集中辦公的秩序和效率,市自然資源和規劃局建立了工作進度日通報、工作人員考勤紀律通報等制度。經過若干輪次的省級核查、反饋意見、各縣(市)區整改,安陽市文峰區(含高新區)、北關區、殷都區成果率先通過省級核查,上報國家,整體工作進度進入全省前列。省“國土三調”辦對安陽市的工作給予高度肯定和贊揚,并在全省推廣安陽經驗。
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