關于頒發(fā)《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》的通知

　　　　　　　　　　　　　國測國字[1997]20號

各省、自治區(qū)測繪局，直轄市測繪管理辦公室（處），計劃單列市測繪主管部門，各直屬單位：

         為加強測繪生產(chǎn)質量管理，確保測繪產(chǎn)品質量和服務質量，促進測繪單位走質量效益型的發(fā)展道路，我局對1988年頒發(fā)的《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》（試行）做了修訂。現(xiàn)將修訂后的《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》予以頒發(fā)，自頒發(fā)之日起施行，原《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》（試行）同時廢止。

        請各省、自治區(qū)測繪局、直轄市測繪管理辦公室（處）認真組織學習、培訓和貫徹本規(guī)定。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋我局國土測繪科技司。

附件：測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定

一九九七年七月二十二日

　
　　　　　　　　　　　　　　　　測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為了提高測繪生產(chǎn)質量管理水平，確保測繪產(chǎn)品質量，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 測繪生產(chǎn)質量管理是指測繪單位從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質量管理。

第三條 測繪生產(chǎn)質量管理貫徹“質量第一、注重實效”的方針，以保證質量為中心，滿足需求為目標，防檢結合為手段，全員參與為基礎，促進測繪單位走質量效益型的發(fā)展道路。

第四條 測繪單位必須經(jīng)常進行質量教育，開展群眾性的質量管理活動，不斷增強干部職工的質量意識；有計劃、分層次地組織崗位技術培訓，逐步實行持證上崗。

第五條 測繪單位必須健全質量管理的規(guī)章制度。甲級、乙級測繪資格單位應當設立質量管理或質量檢查機構；丙級、丁級測繪資格單位應當設立專職質量管理或質量檢查人員。

第六條 測繪單位應當按照國家的《質量管理和質量保證》標準，推行全面質量管理，建立和完善測繪質量體系，并可自愿申請通過質量體系認證。

第二章 測繪質量責任制

第七條 測繪單位必須建立以質量為中心的技術經(jīng)濟責任制，明確各部門、各崗位的職責及相互關系，規(guī)定考核辦法，以作業(yè)質量、工作質量確保測繪產(chǎn)品質量。

第八條 測繪單位的法定代表人確定本單位的質量方針和質量目標，簽發(fā)質量手冊；建立本單位的質量體系并保證其有效運行；對提供的測繪產(chǎn)品承擔產(chǎn)品質量責任。

第九條 測繪單位的質量主管負責人按照職責分工負責質量方針、質量目標的貫徹實施，簽發(fā)有關的質量文件及作業(yè)指導書；組織編制測繪項目的技術設計書，并對設計質量負責；處理生產(chǎn)過程中的重大技術問題和質量爭議；審核技術總結；審定測繪產(chǎn)品的交付驗收。

第十條 測繪單位的質量管理、質量檢查機構及質量檢查人員，在規(guī)定的職權范圍內(nèi)，負責質量管理的日常工作。編制年度質量計劃，貫徹技術標準及質量文件；對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處理質量問題；組織實施內(nèi)部質量審核工作。

各級質量檢查人員對其所檢查的產(chǎn)品質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。

第十一條 生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術設計進行作業(yè)，并對作業(yè)成果質量負責。

其它崗位的工作人員，應當嚴格執(zhí)行有關的規(guī)章制度，保證本崗位的工作質量。因工作質量問題影響產(chǎn)品質量的，承擔相應的質量責任。

第十二條 測繪單位可以按照測繪項目的實際情況實行項目質量負責人制度。項目質量負責人對該測繪項目的產(chǎn)品質量負直接責任。

第三章 生產(chǎn)組織準備的質量管理

第十三條 測繪單位承接測繪任務時，應當逐步實行合同評審（或計劃任務評審），保證具有滿足任務要求的實施能力，并將該項任務納入質量管理網(wǎng)絡。合同評審結果作為技術設計的一項重要依據(jù)。

第十四條 測繪任務的實施，應堅持先設計后生產(chǎn)，不允許邊設計邊生產(chǎn)，禁止沒有設計進行生產(chǎn)。

技術設計書應按測繪主管部門的有關規(guī)定經(jīng)過審核批準，方可付諸執(zhí)行。市場測繪任務根據(jù)具體情況編制技術設計書或測繪任務書，作為測繪合同的附件。

第十五條 測繪任務實施前，應組織有關人員的技術培訓，學習技術設計書及有關的技術標準、操作規(guī)程。

第十六條 測繪任務實施前，應對需用的儀器、設備、工具進行檢驗和校正；在生產(chǎn)中應用的計算機軟件及需用的各種物資，應能保證滿足產(chǎn)品質量的要求，不合格的不準投入使用。

第四章 生產(chǎn)作業(yè)過程的質量管理

第十七條 重大測繪項目應實施首件產(chǎn)品的質量檢驗，對技術設計進行驗證。

首件產(chǎn)品質量檢驗點的設置，由測繪單位根據(jù)實際需要自行確定。

第十八條 測繪單位必須制定完整可行的工序管理流程表，加強工序管理的各項基礎工作，有效控制影響產(chǎn)品質量的各種因素。

第十九條 生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，達到合格標準后，方可轉入下工序。

下工序有權退回不符合質量要求的上工序產(chǎn)品，上工序應及時進行修正、處理。退回及修正的過程，都必須如實填寫質量記錄。

因質量問題造成下工序損失，或因錯誤判斷造成上工序損失的，均應承擔相應的經(jīng)濟責任。

第二十條 測繪單位應在關鍵工序、重點工序設置必要的檢驗點，實施工序產(chǎn)品質量的現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢驗點的設置，可以根據(jù)測繪任務的性質、作業(yè)人員水平、降低質量成本等因素，由測繪單位自行確定。

第二十一條 對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格品，應及時進行跟蹤處理，作出質量記錄，采取糾正措施。不合格品經(jīng)返工修正后，應重新進行質量檢查；不能進行返工修正的，應予報廢并履行審批手續(xù)。

第二十二條 測繪單位必須建立內(nèi)部質量審核制度。經(jīng)成果質量過程檢查的測繪產(chǎn)品，必須通過質量檢查機構的最終檢查，評定質量等級，編寫最終檢查報告。

過程檢查、最終檢查和質量評定，按《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質量評定標準》執(zhí)行。

第五章 產(chǎn)品使用過程的質量管理

第二十三條 測繪單位所交付的測繪產(chǎn)品，必須保證是合格品。

第二十四條 測繪單位應當建立質量信息反饋網(wǎng)絡，主動征求用戶對測繪質量的意見，并為用戶提供咨詢服務。

第二十五條 測繪單位應當及時、認真地處理用戶的質量查詢和反饋意見。與用戶發(fā)生質量爭議時，按照《測繪質量監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定處理。

第六章 質量獎懲

第二十六條 測繪單位應當建立質量獎懲制度。對在質量管理和提高產(chǎn)品質量中作出顯著成績的基層單位和個人，應給予獎勵，并可申報參加測繪主管部門組織的質量評優(yōu)活動。

第二十七條 對違章作業(yè)，粗制濫造甚至偽造成果的有關責任人；對不負責任，漏檢錯檢甚至弄虛作假、徇私舞弊的質量管理、質量檢查人員，依照《測繪質量監(jiān)督管理辦法》的相應條款進行處理。測繪單位對有關責任人員還可給予內(nèi)部通報批評、行政處分及經(jīng)濟處罰。

第七章 附 則

第二十八條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1988年3月國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)質量管理規(guī)定》（試行）同時廢止。