“慧”聚資源 “智”理空間
近年來,河南省光山縣自然資源局牢牢把握創新發展理念,深入落實智慧光山總體部署,緊盯前沿技術,緊緊圍繞自然資源部信息化建設總體思路,實施光山縣自然資源信息化項目。
據了解,光山縣自然資源信息化項目分三期建設,旨在以自然資源“一張網”“一張圖”“一平臺”為基礎,構建自然資源調查監測評價、自然資源監管決策、“互聯網+自然資源政務”三大應用體系,深入挖掘國土空間數據潛力,全面助推信息化能力釋放,著力推動自然資源創新發展,完善自然資源現代化治理體系,促進光山縣信息化發展,優化營商環境,提升綜合管理水平。
目前,作為機構改革后河南省第一個縣級自然資源信息化項目,光山縣自然資源信息化項目(一期)已初步完成,以促進自然資源節約集約利用、服務政府精細化管理為目標,加速推進信息化成果應用。
匯聚信息資源,筑牢數字底座
光山縣以數字基礎設施建設為抓手,升級改造國土專網和電子政務外網,拓展網絡覆蓋范圍,實現各部門網絡全覆蓋,搭建云安全態勢感知和監控系統,構建自然資源安全防護“一張網”,打通信息傳輸的“任督二脈”,激活業務末端的“毛細血管”,形成了縣級部門橫向互聯、省市縣縱向貫通的政務服務網絡體系,解決數據傳輸“最后一公里”問題。
該項目全面清點家底,按照“統一底圖、統一標準、統一規劃”的要求,收集整合了22個局委數據,構建了包含現狀、管控、管理、社會經濟4個大類、19個小類、200余個要素層的自然資源“一張圖”。
與此同時,該項目建成了城市100平方千米實景三維、200余處720度全景影像,收集整理了光山縣10余年的歷史數據,接入200余路視頻監控數據等物聯網數據,并整合房價、人口、氣象雷達、云圖、空氣質量等互聯網數據,筑牢光山縣城市數字底座,為自然資源管理、光山數字政府、智慧光山建設奠定了堅實的基礎。
打造數字平臺,助力城市管理
光山縣以數字光山地理空間框架為基礎,全面升級地理信息公共服務平臺,同時獨立部署了河南省第一個國土空間基礎信息平臺縣級節點,通過電子政務網、自然資源專網、互聯網三大網絡,面向政府、企業、社會大眾等不同用戶,提供多類型、高質量的在線地理信息服務,在互聯網面向全縣提供測繪地理信息數據資源查詢服務,解決傳統數據查找不便、網絡不通、數據老舊等各類問題,提供“一站式”測繪地理信息服務。
“平臺展示了全縣地理信息資源目錄,有哪些數據、去哪里申請地圖數據,一目了然。”一位政府部門工作人員介紹,通過這個平臺,自己終于找到了之前遍尋未果的高清地圖。試運行階段,通過唯一、權威、標準的地理信息公共服務平臺,該縣自然資源局向多個政府部門提供了航空影像、行政區劃、派出所分布、公廁分布、疫情防控等各類地理信息服務,真正讓數據動起來、用起來。
堅持“項目為王”,抓好用地保障
項目是經濟發展的壓艙石和主引擎,光山縣始終堅持“項目為王”理念,千方百計保用地、強服務、落項目。
然而隨著城市的快速發展,土地供應面臨各種挑戰:產業集聚區作為發展重點區域,還有多少地可以報批?舊化肥廠的構筑物清理完了嗎?縣城東邊的土地為什么頻頻流拍?風電項目選在哪里合適?
這些問題看似簡單,實則涉及多個部門,解決起來并不容易。比如,產業集聚區功能定位發展工業,但該區域不僅有公園、耕地,還有永久基本農田,涉及土地類型多、用地性質復雜;舊化肥廠改造成了駕校,搭建的簡易棚房遲遲未清理到位,現狀反饋滯后;縣城東邊的土地地塊過于細碎,導致扎堆流拍……
國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統和用地會商三維“一張圖”系統為用地保障帶來了“及時雨”。該縣將國土調查、基本農田、土地利用規劃、城市規劃、批而未供等多源數據疊加分析,一鍵式展示可利用土地的分布及總數。該縣利用無人機技術,對重點關注地塊進行航拍,制作720度全景影像服務,借助系統實現足不出戶觀全貌、知現狀、察周邊;采用傾斜攝影技術,固化目標區域現狀,以二維三維一體化分析連片批而未供及流拍土地潛在價值,調整土地用途,整合不規則、面積小等類型土地,改善生態環境,以生態效益撬動土地價值。此外,風電和水電項目選址選在哪里,是否合理,哪個方案更優?交給系統來評估。梳理影響因子,制定分析模型,研發應用系統,構建“讓數據說話、讓數據管控、讓數據監督”的能學習、善治理的智慧化管理新體系。
優化營商環境,提升服務效能
光山縣持續深化“放管服”改革,積極回應企業和群眾關切問題,在便民、高效、減負上下功夫,著力優化營商環境。以地理信息公共服務平臺為依托,在互聯網搭建不動產地籍圖公開查詢系統,提供不動產登記信息和地籍圖自助查詢服務,讓企業和百姓足不出戶即可免費查詢到地籍圖信息,實現地籍圖查詢“不見面、可視化、全天候、全覆蓋”,進一步提升不動產登記信息透明度,構建高效便捷的不動產登記公示工作機制,助推業務工作辦理透明化,打通服務群眾“最后一公里”。
該縣為疏通“規劃打架”等堵點,在項目建設過程中,全面分析全縣現狀數據,整合光山縣“三區三線”、礦產資源、土地整治等各類空間規劃數據,協力推動“多規合一”工作,堅持一張藍圖干到底,實現土地資源“一盤棋”統籌配置,為項目選址、工程建設項目審批提供數據及技術支撐,從減材料、減環節、減時間上下狠功夫,加快項目落地,審批更優化、工作更高效,為招商引資創造優良環境。
大鵬之動,非一羽之輕;騏驥之速,非一足之力。光山縣自然資源局加快新一代信息技術與自然資源行業深度融合,持續深化自然資源“兩統一”核心職責,通過“數字化”引領國土空間治理方式變革,進一步提升管理和服務效能,奮力譜寫新時代自然資源事業新篇章。
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