《江蘇省基礎(chǔ)測繪管理辦法》出臺
《辦法》貫徹《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要(2015-2030年)》等要求,在基礎(chǔ)測繪內(nèi)容上增加了近海水下地形測量、地理實體、實景三維等新型基礎(chǔ)測繪內(nèi)容,更加貼合基礎(chǔ)測繪管理現(xiàn)實需要。《辦法》明確基礎(chǔ)測繪實行分級管理的管理體制,縱向上明確江蘇省自然資源主管部門負(fù)責(zé)8項基礎(chǔ)測繪工作,設(shè)區(qū)的市、縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)7項基礎(chǔ)測繪工作;橫向上明確了自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、組織基礎(chǔ)測繪成果定期更新、負(fù)責(zé)組織驗收本級基礎(chǔ)測繪成果等職責(zé)。
此外,為嚴(yán)格管控項目,《辦法》明確嚴(yán)控分包、轉(zhuǎn)包,對基礎(chǔ)測繪項目非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)征得自然資源主管部門同意;在技術(shù)管理上,《辦法》明確項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基礎(chǔ)測繪項目技術(shù)設(shè)計書開展基礎(chǔ)測繪活動,鼓勵相關(guān)技術(shù)文檔由注冊測繪師審核簽字;在結(jié)果管控上,《辦法》明確項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,規(guī)范質(zhì)量管理行為,完善質(zhì)量責(zé)任制度,開展基礎(chǔ)測繪項目過程檢查和最終檢查“雙檢查”,鼓勵有條件的基礎(chǔ)測繪項目開展全過程監(jiān)理,確保基礎(chǔ)測繪成果達(dá)到質(zhì)量要求。
在節(jié)約利用上,《辦法》規(guī)定已有基礎(chǔ)測繪成果能夠滿足需求的,應(yīng)當(dāng)充分利用,不得重復(fù)測繪,同時要求建立定期更新制度,避免重復(fù)投入。在高效利用上,《辦法》規(guī)定了申請使用基礎(chǔ)測繪項目生產(chǎn)過程成果的情形和要求,填補(bǔ)了生產(chǎn)過程成果使用制度的空白,確保各項基礎(chǔ)測繪成果使用和管理有法可依。
在責(zé)任追究方面,按照“有權(quán)力(利)必有責(zé)任,有責(zé)任必有追究”的原則,《辦法》針對自然資源主管部門明確了開展重復(fù)測繪、不按照要求組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃或者基礎(chǔ)測繪年度計劃、不按照規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果定期更新等3項法律責(zé)任;《辦法》針對項目承擔(dān)單位明確了未經(jīng)自然資源主管部門同意擅自將基礎(chǔ)測繪項目分包、基礎(chǔ)測繪項目未達(dá)到質(zhì)量要求、使用基礎(chǔ)測繪項目生產(chǎn)過程成果的單位未采取相應(yīng)措施保障所使用的成果的完整和安全等三項法律責(zé)任,確保制度設(shè)計的閉環(huán)運(yùn)行,提升立法權(quán)威性。
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