山東無棣:打造智慧城市縣級試點建設標桿
據了解,項目在夯實時空大數據的基礎上,采用實現市縣一體化建設模式搭建時空大數據平臺,并結合省級自然資源“數字賦能”試點,研發了田長制綜合管理系統、智慧國土高點視頻監控系統等自然資源示范特色應用。
現場會上,山東省自然資源廳副廳級干部趙培金表示,濱州無棣測繪地理信息工作走在全省前列,為自然資源管理和經濟社會高質量發展提供了有力支撐,濱州市要按照“一地創新、多地復用、市縣一體”的模式,在其他縣(市、區)推廣無棣經驗。對此,濱州市自然資源和規劃局局長趙增永表示,濱州市自然資源和規劃局將立足地方經濟社會發展、智慧城市建設、自然資源“兩統一”職責履行,按照省廳“數字賦能”工程建設工作部署,遵循“平臺+數據+應用”的建設思路,堅持市縣統籌、協調聯動、試點先行,全力推進智慧濱州時空大數據平臺建設,推廣無棣經驗,引導其他各縣(市、區)及時跟進,提升城市數字智慧化水平,助力更高水平富強濱州建設。
建設市縣一體化數字底座,統一投入多頭共享 時空大數據的質量、種類豐富程度決定了平臺的服務水平。為此,項目在無棣縣原有基礎地理信息數據成果的基礎上,統一了全縣時空基準,豐富了基礎時空數據的類型,建成了包含基礎時空數據、公共專題數據、物聯網實時感知數據和互聯網在線抓取數據在內的4大類、135小類、267個圖層共計5TB﹢的時空大數據。項目構建智慧無棣時空大數據平臺這個智慧城市建設的唯一時空底座,實現對無棣縣時空大數據的集中統一管理。
面向自然資源和其他政府部門需求,項目技術支撐單位廣東南方數碼科技股份有限公司還研發了專業版和政務版時空大數據平臺,提供了基礎時空數據服務和功能服務,有效支撐了全縣經濟社會高質量發展。
基于市縣一體化的建設模式,智慧無棣時空大數據平臺積極與濱州時空大數據平臺數據對接,協同共建,在數據、功能和應用等方面充分共享,滿足了無棣縣各方面對基礎地理信息數據的使用需求。目前,平臺已對接濱州市自然資源和規劃局以及無棣縣生態、應急、政法、大數據等多家單位,降低了數據重復生產和建庫費用,變“多頭投入”為“統一投入”。其中,2020年0.2米高分辨率影像數據、行政區數據和高點視頻監控數據等以在線服務形式提供,預計為政府節省費用數百萬元。
隨著無棣縣新型智慧城市的深入建設,越來越多的委辦局將在應用推廣階段接入時空大數據平臺,從而節省大量數據生產成本。
“三平臺”協同,打造一體化自然資源監管體系 基于時空大數據平臺,項目研發了田長制綜合管理平臺、智慧國土高點視頻監控平臺等自然資源示范應用。
2021年8月,無棣縣智慧國土高點視頻監控平臺列入省級自然資源“數字賦能”試點。無棣縣政府迅速成立“數字賦能”專班,通過智慧無棣時空大數據平臺、智慧國土高點視頻監控平臺、田長制綜合管理平臺3個平臺的協同協作,實現了耕地保護的實時監測和智能監管,形成了無棣模式的一體化自然資源監測監管體系。
亮點1:智慧國土高點視頻監控平臺,為護田裝上“千里眼”
為了全面落實耕地保護工作要求,滿足事前線索發現便捷化、智能化的要求,提高工作效率,“智慧無棣”搭建了智慧國土高點視頻監控平臺,使用由時空大數據平臺提供的全域遙感影像和實景三維模型數據作為底圖,全面直觀地展示了無棣全縣的58個高點視頻監控點的位置。每個點都安裝了可見光和熱紅外相關視頻設備,可實現焚燒、違建、棄耕、挖掘等智能化識別,從而實現對轄區內耕地和永久基本農田情況的實時智能監控。
目前,智慧國土高點視頻監控平臺共接入視頻監控設備286個,基本實現了重點區域的全覆蓋監測。平臺利用視頻全天候360度自動巡查,結合深度學習算法,提取變化圖斑信息,可以及時推送至所在鎮街和鎮街管理站、執法大隊。前端人員可通過移動終端進行空間定位、地圖分析和核查上報。
智慧國土高點視頻監控平臺自運行以來,由系統自動發現的火情報警、違章建設報警和施工車輛報警4208起,由人工發現并確認的違法行為100起,接收山東省自然資源廳空天地一體化智能監測監管系統疑似違法圖斑23個,全部及時處理,實現了違法占地行為的“早發現,早預警,早制止,早處理”。
亮點2:山東省首個田長制綜合管理平臺,為護田筑牢“防護網”
無棣縣全面構建了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的縣鄉村三級田長制管理體系,實行“上級田長監督下級田長,下級田長對上級田長負責”的逐級負責機制。全縣共設田長583名,其中一級田長1名,由縣長親自擔任;二級田長12名,由鎮長(街道辦事處主任)擔任;三級田長570名,由村居主要負責人擔任。另外,為進一步筑牢保護耕地的“防護網”,無棣縣推進“田長制”責任體系在基層向縱深發展,推舉民間田長1500余名。
無棣縣田長制綜合管理平臺通過電子地圖、影像數據,疊加耕地和永久基本農田信息,將田長制的工作實時、動態、可視化展示。
同時,無棣縣在全省率先研究開發田長制工作APP系統,實現田長數據查詢瀏覽、巡查管理、問題事項填報及審批全覆蓋。無棣縣信陽鎮鎮長劉彥介紹:“田長通過手機操作即可完成巡查、拍照、測量和實時數據上傳,實現了線上、線下耕地保護監管的‘一網聯通’,真正做到了‘掌上管地’。”
田長制三級管理體系結合綜合管理平臺和移動APP,讓無棣實現了對全縣耕地和永久基本農田的全覆蓋管理,牢牢守住耕地紅線。截至2022年7月,系統顯示三級田長巡田達25554次,總里程58222.87千米,發現問題并上報466條。
無棣縣自然資源和規劃局局長馮國建在項目驗收通過后表示,該局將通過“四個堅持”,進一步完善“智慧無棣”試點建設:一是堅持高點定位,逐步形成大數據管理決策新模式;二是堅持統籌部署,進一步豐富完善無棣縣時空大數據;三是堅持創新驅動,完善履行自然資源管理部門新職責、新使命;四是堅持多措并舉,進一步拓展提升平臺服務品質。
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