1.制定《規劃》的政策依據是什么？

　　《規劃》主要根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》等規定要求，按照《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合深圳實際情況制定。《規劃》明確了“十四五”期間測繪地理信息發展總體思路、發展方向、主要任務、重大工程，作為指導“十四五”期間全市基礎測繪和地理信息工作方向、重大工程項目安排的重要參考。
 

　　2.上一輪規劃主要做了什么？

　　“十三五”期間，深圳市測繪地理信息行業堅持統籌兼顧、協調發展，深化測繪地理信息服務，順利完成“十三五”規劃目標和任務。現代測繪空間基準體系日趨完備，建成海陸一體的現代測繪空間基準體系；基礎地理信息供給能力實現升級，首次開展1:2000海底地形測量，首次獲取全市機載LiDAR數據并建成全市域覆蓋的傾斜攝影真三維模型，完成超過1萬福歷史地形圖數據對象化升級改造；測繪地理信息服務保障能力顯著提升，地理信息服務部門增至2091個，出版新版《深圳市地圖集》，推動深圳市可視化城市空間數字平臺建設；支撐自然資源統一管理成效顯現，常態化開展地理國情監測，開發城市空間動態監測分析和展示系統發布監測信息；測繪行業發展環境持續優化，出臺《關于加強深圳市工程建設項目測繪市場監督管理的通知》，承接廣東省自然資源廳委托的行政許可4項，優化程序縮短辦理時限；測繪地理信息產業輻射范圍加速拓展，“十三五”期間從業人數翻倍，北斗衛星導航服務、智慧城市建設、無人機生產等相關產業國內領先；科技創新成果更加豐碩，147項關鍵技術研究與應用工程獲得省部級以上獎勵，組建自然資源部大灣區地理環境監測重點實驗室等科技創新平臺。總的來說，“十三五”期間測繪地理信息事業取得顯著成績，為全市經濟社會發展和城市建設提供了有效支撐，地理信息應用服務范圍與影響力顯著提高。

　　3.本輪《規劃》背景形勢是什么？

　　測繪地理信息對經濟社會發展、生態文明建設和國家安全具有重要的基礎保障作用。當前，測繪地理信息已經成為重要的數字基礎設施，對生態文明建設、國家治理體系和治理能力現代化、推動經濟社會發展等正起著越來越重要的服務支撐作用。

　　“十四五”期間，深圳進入了粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區”驅動，深圳經濟特區、先行示范區“雙區”疊加的黃金發展期。新的發展階段需要進一步提升測繪地理信息發展水平，進一步強化對經濟高質量發展、現代生態文明建設，“雙區”重大戰略實施、國際新型智慧城市建設、城市治理體系和治理能力現代化的服務支撐能力。

　　4.《規劃》定位和期限是什么？

　　《規劃》定位是深圳面向2035年的測繪地理信息發展戰略藍圖，是統籌創建智能高效、協同合作、創新引領型測繪地理信息服務保障體系城市范例的綱領性文件，是指導全市及各區基礎測繪和地理信息重大工程項目的重要依據。與測繪地理信息相關的各項規劃、政策、計劃的制定，應與本規劃相銜接。

　　《規劃》基準年為2021年，規劃期限為2021-2025年。

　　5.《規劃》目標是什么？

　　《規劃》總體目標是到2025年，建成與新時期要求相適應的基礎測繪體系，形成生產組織優化、成果產品豐富、應用服務精準、技術方法先進、監督管理規范的現代測繪地理信息服務保障格局。到2035年，測繪地理信息發展達到國際先進水平，成為全國典范。

　　具體目標一是打造領先共享、全空間協同的測繪基礎設施，提升基礎測繪供給支撐能力。二是形成“精準、智慧、高效”的測繪地理信息服務能力，打造新型服務格局。三是測繪地理信息科技創新能力居全國前列，建立以企業為主體的科技創新體系和推進創新競爭優勢的灣區產業集聚。四是探索形成規范、高效的測繪地理信息管理體系，營造優質的營商環境。

　　6.《規劃》主要任務是什么？

　　《規劃》聚焦新時期測繪地理信息發展面臨的新形勢、新需求，圍繞基礎轉型、服務提質、科技引領、管理創新等提出以下主要任務：

　　一是夯實基礎測繪支撐。從測繪空間基準、基礎測繪生產、基礎測繪數據管理、成果應用與服務四個方面，構建新型基礎測繪業務體系。

　　二是強化地理信息保障服務能力。構建“精準型、個性化、多元化”的數據產品和技術支撐體系，形成支撐自然資源精細化管理、城市現代化治理能力、大灣區協同發展的測繪地理信息服務新格局。

　　三是促進地理信息產業創新發展。利用《深圳經濟特區科技創新條例》，充分匯集深圳市各類創新要素促進技術、數據等要素市場化配置，鼓勵企業開展各類創新，引導產業生態主導型企業和建立起地理信息產業領域全過程的創新生態鏈。

　　四是加強測繪法制化和標準化建設。充分利用深圳市立法權和市場化優勢，持續深化改革，推動出臺《深圳經濟特區測繪管理條例》和制定國內領先的行業標準規，提升測繪地理信息規范化管理水平，營造優質的營商環境。

　　7.《規劃》重點工程是什么？

　　根據《規劃》目標和主要任務，規劃期內重點工程安排如下：

　　一是現代基礎測繪基準建設與服務工程。提升基準定位系統服務質量和服務能力。優化基準站布局，建設海島基巖站；開展北斗地基增強服務系統維護、安全升級和服務培訓；開展測量標志保護并推廣2000大地坐標系；拓展北斗高精度位置服務平臺建設和跨行業應用。

　　二是基礎測繪生產與更新工程。提升基礎地理信息資源的現勢性。持續開展地形圖、各類航空航天遙感數據、實景三維數據生產、電子地圖更新等基礎測繪工程，實現基礎測繪成果年度更新。

　　三是地理信息綜合服務工程。提升地理信息精準化、智能化、高效化的服務水平。常態開展測繪成果提供使用服務、地圖保障、多源高分辨率遙感影像應用工程；統籌全市及大灣區發展的需求支撐深圳市可視化城市空間數字平臺等公共服務平臺建設和拓展地理信息智能服務及應急測繪保障服務。

　　四是基礎測繪保障能力建設工程。促進基礎測繪適應新變化和高質量發展，提升核心供給能力。圍繞推進基礎測繪生產、服務保障轉型，加強支撐自然資源“兩統一”履職的業務銜接與技術支撐的機制建設；常態監測地理信息產業發展趨勢，夯實測繪地理信息產業基礎支撐；推動測繪地理信息法制建設和標準化研究。

　　五是測繪規范化管理工程。提升行業規范化管理水平。圍繞打造高效優質的營商環境，開展信息化提升、行業協同監管、質量保障、宣傳科普等促進行業規范化和提升政務服務工程項目。

　　六是測繪地理信息創新探索研究工程。促進發揮深圳市示范引領作用，開展測繪地理信息領域的創新探索。對標國際科技先進城市，從城市感知視角開展時空信息感知融合技術應用前景評估與基礎測繪內涵拓展；前瞻布局數字經濟和智能經濟發展基礎，開展地理信息領域要素數字、技術等要素市場化配置研究；探索新型基礎測繪產品脫密處理關鍵技術及機制研究，及加強區塊鏈等新技術在測繪地理信息安全監管、自然資源資產登記服務中的應用研究。

　　8.《規劃》體現的深圳特色是什么？

　　《規劃》圍繞城市定位、治理需求、產業特征、制度優勢等提出具有深圳特色的“亮點”內容：

　　一是聚焦深圳大灣區核心區域定位，打造測繪地理信息區域協同服務能力。《規劃》提出推進深圳與周邊測繪基礎設施和基礎地理信息數據生產協同和城市地理信息系統銜接，具體包括逐步拓展大灣區數據獲取匯集能力，探索灣區數據融合開放制度，協同推進全省基礎測繪領域“新基建”工作，協同推進全省衛星導航定位基準服務系統“一張網”建設，協同推進“一核一帶一區”航空影像定期更新機制，協同推進全省海洋測繪基準建設等。規劃期末建立區域測繪地理信息深度合作和協同服務新模式，全面增強深圳在粵港澳大灣區以及深圳都市圈的核心引擎功能。

　　二是聚焦深汕特別合作區發展實際，提出全面優化提升深汕特別合作區測繪地理信息綜合服務。《規劃》提出補齊基礎測繪工作“短板”，具體包括開展測繪基礎設施及時更新和維護，全面啟用深汕2000平面坐標系；完成0.1米以上分辨率影像圖、1:1000數字地形圖一年一次更新；按需完成建成區域和重點變化區域傾斜攝影數據和真三維模型建庫；對接深圳空間基礎信息平臺開展深汕節點建設等。規劃期末深汕特別合作區達到全市基礎測繪總體水平。

　　三是聚焦政府部門多層次遙感數據需求，提出統籌建設深圳市遙感應用中心。《規劃》首次提出籌建具有粵港澳大灣區服務能力的遙感應用中心，通過該中心統籌全市遙感數據建設，避免重復生產和采購；整合現有基礎遙感影像資源，逐步建立“天-空-地-海”一體化全域遙感體系。規劃期末全面提升遙感信息網絡高速服務保障水平，形成統籌全市的遙感資源管理和應用能力。

　　四是聚焦服務產品與服務模式，推動基礎測繪轉型變革。《規劃》提出推進基礎地理全要素實景三維精細化建模全市域覆蓋，構建二三維相互融合銜接、統一更新的生產體系，拓展電離層、水汽等基準數據產品，鼓勵探索深圳市深圳北斗地基增強系統（SZBDCORS）社會化共享服務，為無人駕駛、室內導航、“智慧+”等新興業態發展提供高精度、穩定可靠的定位服務。規劃期末形成個性化、多元化的數據產品和多層次的服務格局，全面提升基礎測繪的社會服務能力。

　　五是聚焦深圳地理信息高度市場化的產業格局，提出建立以企業為主體的創新體系。《規劃》提出充分發揮深圳市5G、人工智能等高新科技企業集群優勢，引導培育產業生態主導型企業和建立起地理信息產業領域全過程的創新生態鏈，支持建立以高新技術企業為主體的產學研用合作體系，推動組建跨學科研發團隊和技術創新聯盟，促進地理信息產業基礎設施、核心裝備、關鍵工藝技術等重點領域的自主產權技術研發。規劃期末大幅提升測繪行業的生產力和地理信息集成應用創新能力。

　　六是聚焦深圳特區立法權制度優勢，提出推動測繪管理立法。《規劃》提出系統開展測繪管理法制化研究，利用經濟特區立法權強化全市測繪統籌協調能力、釋放基礎地理信息價值、優化市場環境，健全地下/水下測繪管理等領域的法律法規。規劃期內有效推動深圳經濟特區測繪條例及相關配套制度制定。

【來源：深圳市規劃和自然資源局】