浙江海寧實(shí)現(xiàn)1：500大比例尺地形圖全覆蓋小記
2021-03-18 17:30:15 來源:
中國(guó)自然資源報(bào) 
歷時(shí)4年，浙江省海寧市在2020年實(shí)現(xiàn)了1∶500大比例尺地形圖數(shù)據(jù)全覆蓋，繪就了市域經(jīng)緯畫卷。大比例尺地形圖將有效發(fā)揮測(cè)繪地理信息的基礎(chǔ)支撐作用，將助力資源規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
試點(diǎn)先行、逐年推進(jìn)，形成全市域測(cè)繪成果
近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，浙江省海寧市對(duì)測(cè)繪地理信息成果的需求也越來越大。村鎮(zhèn)大比例尺地形圖覆蓋不全、現(xiàn)勢(shì)性差、數(shù)據(jù)精度低等問題嚴(yán)重阻礙了該市美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、杭海城際鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工作的建設(shè)實(shí)施。
2016年，海寧市將全市大比例尺地形圖測(cè)繪項(xiàng)目納入《海寧市基礎(chǔ)測(cè)繪“十三五”規(guī)劃》，提出在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全市1∶500大比例尺地形圖全覆蓋。
2016年下半年，海寧市將許村鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)（高新區(qū)）、袁花鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先開展大比例尺地形圖測(cè)繪項(xiàng)目工作。許村鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)和袁花鎮(zhèn)1∶500地形圖測(cè)繪及入庫項(xiàng)目還榮獲2019中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)。
鑒于1∶500大比例尺地形圖測(cè)繪項(xiàng)目覆蓋了全市域、投入資金大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，海寧市將整個(gè)項(xiàng)目分3年分步實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道）按批次進(jìn)行地形圖測(cè)繪，逐年推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。項(xiàng)目最終形成滿足全市各部門不同需求的海寧市坐標(biāo)系（80）、嘉興2000坐標(biāo)系及2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的數(shù)字線劃地形圖（DLG）成果，并在此基礎(chǔ)上完成1∶500數(shù)據(jù)入庫。
協(xié)同配合、充分保障，形成測(cè)繪推進(jìn)合力
為了項(xiàng)目順利推進(jìn)，海寧市將1∶500大比例尺地形圖測(cè)繪項(xiàng)目納入當(dāng)年政府性投資項(xiàng)目考核，按照考核要求完成相應(yīng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)工作。
考慮到1∶500大比例尺地形圖需要持續(xù)更新才能保持現(xiàn)勢(shì)性，海寧市建立健全全市一體化、常態(tài)化長(zhǎng)效更新機(jī)制。每年由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）輔助提供更新建議和資料，按照測(cè)繪相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，最終統(tǒng)一更新至全市1∶500一張圖，確保形成全市統(tǒng)一的、權(quán)威的基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)庫。
同時(shí)，海寧市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善現(xiàn)有測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用地理信息公共平臺(tái)，全面推進(jìn)地理信息資源在市級(jí)部門間、市級(jí)部門與鎮(zhèn)（街道）間的共享和交換。
廣泛運(yùn)用、取得成效，形成寬領(lǐng)域社會(huì)效益
為了減少政府財(cái)政投入，該市將相關(guān)成果直接應(yīng)用于海寧市農(nóng)房測(cè)繪與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，有效避免重復(fù)測(cè)繪，節(jié)約財(cái)政支出420余萬元；同時(shí)應(yīng)用到了“三調(diào)”、河道綜合整治等項(xiàng)目，節(jié)約財(cái)政支出約150萬元。
為了強(qiáng)化基層管理抓手，該項(xiàng)目相關(guān)成果應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治等鎮(zhèn)（街道）日常行政管理工作。經(jīng)使用單位實(shí)際驗(yàn)證，地形圖位置表示準(zhǔn)確、要素表示詳盡、水系名稱正確、與現(xiàn)狀符合度高，給基層決策提供了強(qiáng)有力的支持。
為了完善基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)，該項(xiàng)目相關(guān)成果導(dǎo)入海寧市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，同步更新了框架庫和電子地圖；同時(shí)作為政府部門和國(guó)有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)底圖，“天地圖·海寧”也同步更新，大大提升了各部門系統(tǒng)底圖的現(xiàn)勢(shì)性；通過浙江省測(cè)繪服務(wù)網(wǎng)，每年審批通過上百份涉密成果申請(qǐng)，應(yīng)用于相關(guān)部門具體工程項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
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