自然資源部第一地理信息制圖院的科技骨干陳適，最近喜上眉梢。按照該院審定的年度科研成果貢獻(xiàn)，他獲得了4.1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。院里和他一樣受到獎(jiǎng)勵(lì)的還有十幾人。自然資源部陜西基礎(chǔ)地理信息中心的白穆、自然資源部第一地形測(cè)量隊(duì)吳滿意，這兩位科技骨干馬上要住進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)的100多平方米的新房子。類似這樣收入福利向科研骨干傾斜，讓勇于創(chuàng)新、實(shí)干有為者嘗到“甜頭”的情況，正是陜西測(cè)繪地理信息局以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造全局科技創(chuàng)新濃厚氛圍和良好環(huán)境的一個(gè)縮影。

學(xué)習(xí)文件精神抓好貫徹落實(shí)

2018年11月，《中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，進(jìn)一步釋放了政策紅利，激發(fā)了自然資源系統(tǒng)科技干部的創(chuàng)新熱情。

2018年12月3日~5日自然資源部舉辦自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展政策培訓(xùn)班，使科技管理人員和局屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步清楚地認(rèn)識(shí)到部黨組的科技創(chuàng)新使命。12月11日，該局里組織召開(kāi)科技創(chuàng)新政策解讀會(huì)議和座談交流，向局屬單位負(fù)責(zé)人、科技管理人員和技術(shù)骨干100余人傳達(dá)部會(huì)議精神。局屬單位迅速行動(dòng)，按照文件精神，通過(guò)幫助科技帶頭人組建科技團(tuán)隊(duì)、設(shè)立專職科技創(chuàng)新崗位等扎實(shí)舉措提升創(chuàng)新能力。

2018年12月14日，在陜西測(cè)繪地理信息局黨組理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)上，該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊宏山強(qiáng)調(diào)：“要高度重視科技創(chuàng)新工作和科技人才的培養(yǎng)使用，不斷推進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，為自然資源治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐。”

一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓全體干部和科研人員深刻體會(huì)到深化科技體制改革、提升科技創(chuàng)新效能對(duì)陜西局科技創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、科技創(chuàng)新工作推動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步明確了測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新服務(wù)自然資源工作的時(shí)代責(zé)任。

營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境完善激勵(lì)機(jī)制

結(jié)合實(shí)際，該局科技處立即著手，對(duì)與新出臺(tái)政策精神不符的制度規(guī)定進(jìn)行清理和修改，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實(shí)施方案》，加大轉(zhuǎn)化科技成果收益分配激勵(lì)機(jī)制;修訂局屬單位年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將局屬各單位貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

局屬單位“因院制宜”，先行先試。第一地理信息制圖院按照《院科技創(chuàng)新工作管理辦法》，以成果評(píng)估定獎(jiǎng)勵(lì)，2018年通過(guò)科技項(xiàng)目后補(bǔ)償形式獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元;全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度和建立“生產(chǎn)調(diào)度與技能管理平臺(tái)”;按照科技成果的實(shí)際貢獻(xiàn)率給予獎(jiǎng)勵(lì)，使想干事、能干事、干成事的人才脫穎而出。

第一地形測(cè)量隊(duì)出臺(tái)《技能型骨干人才選拔管理辦法》，實(shí)行年初選拔、年底考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，旨在為青年科技骨干打通晉升通道。

陜西基礎(chǔ)地理信息中心建立完善轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法(試行)》，設(shè)定一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)研發(fā)人員。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

結(jié)合《實(shí)施意見(jiàn)》《規(guī)劃綱要》精神，該局針對(duì)目前重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的現(xiàn)狀和運(yùn)轉(zhuǎn)情況統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，重新定位、聚焦方向。持續(xù)推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化多項(xiàng)科研成果。

比如：依托地理空間信息與數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)研究中心，該局對(duì)接高校最新研究成果與各單位生產(chǎn)需求，開(kāi)展“基于EasyFeature的自動(dòng)化解譯及變化檢測(cè)生產(chǎn)性試驗(yàn)”，探索創(chuàng)新技術(shù)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行模式。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫鑫介紹：“通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)化的模式，目前全局已協(xié)調(diào)軟件100多套開(kāi)展試生產(chǎn)，在全球地理信息資源建設(shè)與維護(hù)更新項(xiàng)目效率提升方面發(fā)揮了重要作用。”

該局持續(xù)支持第一大地測(cè)量隊(duì)開(kāi)展的航空重力測(cè)量技術(shù)研究成果在多項(xiàng)重大任務(wù)推廣應(yīng)用，新增經(jīng)濟(jì)效益2300余萬(wàn)元。第一地形測(cè)量隊(duì)創(chuàng)新性地利用機(jī)載、地面站和移動(dòng)車載多平臺(tái)獲取點(diǎn)云數(shù)據(jù)，形成基于多源點(diǎn)云數(shù)據(jù)的大比例尺測(cè)圖流程并用于實(shí)測(cè)生產(chǎn)，在1：1000的城鎮(zhèn)大比例尺測(cè)圖過(guò)程中，生產(chǎn)總功效提高2倍以上，外業(yè)工作量降低了80%。

同時(shí)，該局10多項(xiàng)科技成果在全球測(cè)圖、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全國(guó)第三次土地調(diào)查、土地督察、城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大項(xiàng)目和專項(xiàng)工作中得到應(yīng)用推廣。

為了推進(jìn)自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所現(xiàn)代科研院所制度改革，以測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所為平臺(tái)，該局整合全局科技創(chuàng)新資源和人才力量，以承擔(dān)重大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)局科技計(jì)劃與國(guó)家、省部科技計(jì)劃的銜接，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化工作人才;激勵(lì)局屬單位加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，提升科技實(shí)力和技術(shù)水平，做好項(xiàng)目預(yù)研和技術(shù)儲(chǔ)備，為自然資源工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

早在自然資源部成立之初，該局就組織標(biāo)準(zhǔn)所圍繞自然資源標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究，搜集梳理了包括基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、土地調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等自然資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)等工作涉及的“山水林田湖草”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)617項(xiàng)，在1個(gè)月內(nèi)編制完成《自然資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)分析與工作建議》，為自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年12月初，測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所結(jié)合完成的軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程子項(xiàng)“民用測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)采用分析與驗(yàn)證”，編寫完成《軍民測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)融合工作建議》，經(jīng)該局組織專家審議后上報(bào)部地理信息管理司，為部軍民測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化融合工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

優(yōu)化科技管理強(qiáng)化人才支撐

求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。單位的發(fā)展，離不開(kāi)科技創(chuàng)新;科技創(chuàng)新的進(jìn)步，離不開(kāi)每一位科技人員。為調(diào)動(dòng)、保護(hù)好科技骨干的積極性，該局進(jìn)一步優(yōu)化科技項(xiàng)目管理，減少項(xiàng)目過(guò)程檢查，給科技工作者提供了更大的自由度和自主權(quán)。項(xiàng)目牽頭人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，承擔(dān)單位優(yōu)先為項(xiàng)目實(shí)施提供人員、設(shè)備、資金等支持;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)施需要按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;論證立項(xiàng)期間，以科研人員提出的技術(shù)路線為主;實(shí)施期間，科研人員可以在研究方向不變、技術(shù)指標(biāo)不降、項(xiàng)目成果不減的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)局科技處備案。

在人才引進(jìn)方面，該局優(yōu)先為引進(jìn)博士提供住房;優(yōu)先支持青年科技骨干牽頭承擔(dān)局本級(jí)科技項(xiàng)目;通過(guò)無(wú)任用推薦方式為青年科技骨干脫穎而出創(chuàng)造平臺(tái);學(xué)習(xí)交流名額優(yōu)先向青年科技骨干人才傾斜;鼓勵(lì)科技骨干參加國(guó)際合作與交流。

為加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)，以“典”帶面，樹(shù)立管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用創(chuàng)新的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2018年11~12月陜西局先后組隊(duì)參加中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)專題培訓(xùn);邀請(qǐng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn);邀請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)獲得者開(kāi)展科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)北京大學(xué)時(shí)空大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合局重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

該局青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梁爽深有感觸地說(shuō)：“一系列學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，為科技骨干提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也拓寬了科技人員的技術(shù)視野，確實(shí)讓大家受益匪淺。”

培育重點(diǎn)項(xiàng)目提升創(chuàng)新效能

加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，打造“一品一獎(jiǎng)一項(xiàng)目”的科技創(chuàng)新格局。“一品”是指每年主推一種新的測(cè)繪地理信息服務(wù)模式和產(chǎn)品。“一獎(jiǎng)”是通過(guò)對(duì)科技成果申報(bào)重大獎(jiǎng)項(xiàng)并配套獎(jiǎng)勵(lì)助推成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。“一項(xiàng)目”是指每年開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和聯(lián)合攻關(guān)，服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和發(fā)展方向。

目前，該局正依托地理空間大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展全要素、全空間、時(shí)態(tài)化的地理空間一張圖服務(wù)。立項(xiàng)《全球地理網(wǎng)格與編碼標(biāo)準(zhǔn)化研究》項(xiàng)目，與北京大學(xué)具有國(guó)際領(lǐng)先研究成果的團(tuán)隊(duì)合作，以期為“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建一套基于測(cè)繪地理信息的地球空間網(wǎng)格剖分體系和編碼規(guī)則。

該局緊還密圍繞服務(wù)自然資源管理工作職責(zé)，著力推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。目前，第一航測(cè)遙感院的信息化測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)線，大區(qū)域網(wǎng)空中三角測(cè)量效率提高200%，數(shù)字正射影像、數(shù)字表面模型生產(chǎn)效率提高100%，數(shù)字線劃圖生產(chǎn)效率提高30%。空間地理大數(shù)據(jù)中心已構(gòu)建起數(shù)據(jù)匯集與共享、業(yè)務(wù)調(diào)度與服務(wù)、集中監(jiān)控與運(yùn)維的核心業(yè)務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)中心的云基礎(chǔ)設(shè)施能力，服務(wù)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全球測(cè)圖、國(guó)土三調(diào)等國(guó)家重大項(xiàng)目已發(fā)揮實(shí)效，極大提高了生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度。目前，原圖形工作站單機(jī)6小時(shí)處理25景影像的速度，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下可達(dá)到2小時(shí)60景影像，效率提高了7~8倍。

創(chuàng)新決勝未來(lái)，陜西測(cè)繪地理信息局將把中國(guó)自然資源部黨組對(duì)科技創(chuàng)新工作的高度重視、巨大支持作為提升局科技創(chuàng)新工作管理水平和科技實(shí)力的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新技能力，提升科技創(chuàng)新效能，推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入服務(wù)自然資源工作新格局。