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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　游盈隆表示，賴清德上任第一個月，只獲不到半數臺灣民眾的支持，賴清德社會支持基礎的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據相關經驗證據，近一個月賴清德社會支持基礎的流失主要原因至少有三：

　　　　第三，新的臺行政機構剛上路，即遇上立法機構改革風暴，尚無亮麗表現。再加上若干“部會”狀況不少，屢成媒體議論焦點，如臺內務主管部門、經濟主管部門、“海委會”等。