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　　　　16。構建現代綜合交通樞紐體系。推動建設烏魯木齊臨空經濟區，推進與國際陸港區聯動發展。加快建設烏魯木齊陸港型國家物流樞紐，推動建設空港型國家物流樞紐。扎實推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推進跨運輸方式一體化融合，強化區域協同聯動，服務產業鏈供應鏈穩定順暢。推動建設國家骨干冷鏈物流基地。強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。支持發展中吉烏公鐵聯運，探索發展中巴多式聯運，合作建設中吉烏等鐵路項目，推動自貿試驗區內陸港、口岸、園區、企業等集疏運體系建設。加快現有口岸現代化改造，增強鐵路口岸能力，暢通自貿試驗區多式聯運大通道和末端網絡。

　　　　一個背景是，目前，我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大；要堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

　　　　22。示范推行人才改革政策。支持自貿試驗區率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的分配政策，探索年薪制、協議工資制和項目工資制等分配形式，鼓勵通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動高層次人才積極性。支持自貿試驗區優化人才管理制度，更好促進人才流動。支持國有企業在職和退休專業技術人才，事業單位在職和退休專業技術人才、管理人才按規定在自貿試驗區兼職兼薪、按勞取酬，支持高校、科研院所符合條件的科研人員按規定到自貿試驗區創新創業。